gambit 2006-12-17 21:18
2006年应对水产“技术贸易壁垒”的思考
[table=98%][tr][td][b]2006年应对水产“技术贸易壁垒”的思考[/b][/td][/tr][tr][td][/td][/tr][tr][td][font=宋体][size=11pt] 我国已加入[/size][/font][size=11pt]WTO[/size][font=宋体][size=11pt]四周年了，由于国际贸易中的关税壁垒等贸易保护措施正在逐步被“技术性贸易壁垒”所[/size][/font] [font=宋体][size=11pt]代替，而农产品贸易中的技术性贸易壁垒又往往被称为“绿色壁垒”，即在国际贸易活动中，进口国政府以保[/size][/font] [font=宋体][size=11pt]护生态环境、自然资源以及人类和动植物的健康为由，颁布复杂多样的环保法规、条例，建立严格的环境技术[/size][/font] [font=宋体][size=11pt]标准和产品包装要求，制定繁琐的检验认证和审批程序，实行环境构想制度，以及保证环境进口税等方式对进[/size][/font] [font=宋体][size=11pt]口产品设置的一系列环境贸易措施和贸易障碍，从而使外国产品无法进品或进口时受到一定限制，以达到保护[/size][/font] [font=宋体][size=11pt]本国产品和市场的目的。[/size][/font][size=11pt][/size][font=宋体][size=11pt]据农业专家分析，随着对加入世贸组织（[/size][/font][size=11pt]WTO[/size][font=宋体][size=11pt]）所作出承诺的履行，我国农业发展面临着如下的基本形势：农业的市场竞争已从单纯的国内竞争逐步[color=royalblue]转向国内、国际双重竞争[/color]，并出现国内农产品市场国际化、国内竞争国际化新趋势。我国是农业大国而不是农业强国，农业整体竞争力不强，水产发展也面临着如下的明显制约。首先，我国农业面临着严酷的资源约束，从资源禀赋来看，我国属于劳动力相对丰裕而土地、资金等农业资源十分稀缺的国家。其次，我国传统的小农经济生产[color=royalblue]集约化程度低[/color]，缺乏规模经济，且对自然环境条件依赖程度较高，与一些农业生产强国相比，我国农业生产效率较低。第三，我国农产品[color=royalblue]标准化建设严重滞后[/color]，农产品标准化程度不高，缺乏品牌号召力，在国内和国际两个市场上竞争力都不强。第四，农产品生产[color=royalblue]以分散经营为主[/color]，质量控制、标准实施难以落实，现行机制的不合理，检测体系不够完善，技术水平和市场组织能力的不足，部门之间缺乏沟通和协调，完善农业标准化建设的问题已迫在眉睫。第五，农产品出口企业[color=royalblue]大多以低价竞争为主要经营手段，[/color]对国际标准了解不多，较少懂得利用例外条款进行自我保护，甚至对已经达到国际标准出口的农产品在遭受绿色壁垒、反倾销等不公正待遇时也缺乏应诉的动机和能力。[/size][/font][size=11pt][/size]
[size=3][font=宋体]今年欧盟新的《欧盟食品及饲料安全管理法规》和日本《食品中残留农业化学品指定列表制度》的实施，对出口企业的“源头管理”和质量安全监测有了更严格的标准；国内食品质量安全管理法规的贯彻执行的和市场准入制度的实施，亦将对协会工作提出新的挑战和更高的要求。因此，协会工作不能有丝毫懈怠，必须按照党的十六届四中全会提出的“发挥社团，行业组织和社会中介组织的提供服务，反映诉求，规范行为的作用，形成社会管理和社会服务的合力”的总要求，研究新情况，抓住新机遇，拓展新路子，争取新发展。新的《欧盟食品及饲料安全管理法规》将于[/font]2006[font=宋体]年[/font]1[font=宋体]月[/font]1[font=宋体]日开始实施，进入欧盟市场的食品从生产的初始阶段就必须符合食品生产安全标准，否则，欧盟委员会有权取消其进口资格。同时，日本将于[/font]2006[font=宋体]年[/font]5[font=宋体]月起正式施行的《食品中残留农业化学品肯定列表制度》，涉及[/font]734[font=宋体]顼农药残留检测指标，对其未设标准而欧美国家也无标准可参照的农药推行“一律标准”。[/font]2006[font=宋体]年对于浙江水产如何应对新一轮的国际贸易技术壁垒将是一次非常严峻的挑战。[/font][/size]
[font=宋体][size=3]中国“入世”首席谈判代表、博鳌亚洲论坛秘书长龙永图，在谈到中国出口因技术壁垒遭受损失时，认为“打铁关键还要靠自身硬”，在充分利用世界贸易组织有关协议、维护自己权利的同时，中国企业应该花大力气参与国际标准化活动，提高自己的技术标准，最终达到提高产品质量的目的。现在价格是中国出口产品的利器，而通过突破技术壁垒提高的中国产品的质量，将是未来中国出口产品的核心竞争力。[/size][/font][font=宋体][size=11pt]面对绿色贸易壁垒，反倾销和质量安全管理新形势，我们必须调查新情况、研究新问题、谋划新对策，[/size][/font][size=11pt]2006[/size][font=宋体][size=11pt]年协会将积极探索工作路子，同企业一道为应对[/size][/font][size=11pt]2006[/size][font=宋体][size=11pt]年新一轮国际贸易技术壁垒而努力。[/size][/font][size=11pt][/size]
[font=宋体][size=11pt]１、[color=red]加强技改，精深加工，提高出口产品竞争力。[/color]首先要着力培植龙头企业，在抓好重点龙头企业改组、改制的基础上，培植一批规模大、生产技术先进、产品具有区域特色优势的企业集团，辐射带动区域渔业经济发展。积极推行“公司+基地”和“订单渔业”等做法，组织好产前、产中和产后服务，合理安排水产品加工布局，协调区域之间产业和产品的分布。充分利用现有水产资源，搞好水产品精深加工和综合利用，提高产品附加值。水产品精深加工作为新的经济增长点，将逐步升级以往依赖比较价格优势的初级加工。[/size][/font]
[size=3][font=宋体]２、[color=red]建立健全质量安全体系[/color]。提高农产品质量安全水平，保障生产和消费安全，实现对农产品“从农田到餐桌”全程质量安全控制，治本之策是建立完善的农产品质量安全体系，建立风险评估制度、农业投入品登记许可和淘汰制度、例行监测制度、市场准入制度等基本制度，为农产品质量认证、检验检测和监管工作提供法律制度保障。二是要在整合现有农产品质检资源的基础上，充分利用[/font]WTO[font=宋体]规则中的“绿箱”政策，加大资金投入，加强检验检测技术研究，提高质[/font][font=宋体]检人员素质，形成层次清晰、布局合理、职能明确、反应快捷的农产品质量检验检测服务体系。[/font][font=宋体]三是要建立以产品认证为重点，产品认证[/font][font=宋体]([/font][font=宋体]以无公害农产品、绿色食品和有机食品为主要类别[/font][font=宋体])[/font][font=宋体]与体系认证[/font][font=宋体]([/font][font=宋体]以[/font][font=宋体]GMP[/font][font=宋体]、[/font][font=宋体]GAP[/font][font=宋体]和[/font][font=宋体]HACCP[/font][font=宋体]为基本类型[/font][font=宋体])[/font][font=宋体]相结合的认证体系，实行统一的国家认可制度，尽快培育一批符合国际通行规则要求的农产品认证机构，四是要建立农产品质量安全预警系统、农产品质量追溯系统等长效、稳定的农产品质量安全管理系统，提高预防和控制能力。五是要加强对检验检测和认证机构的管理。[/font][font=宋体][/font][/size]
[font=宋体][size=11pt][font=宋体]3、[color=red]推行标准化生产和无公害、绿色认证，推行品牌战略。[/color]产业结构调整的目标、方向、措施体现在实施无公害食品行动计划、推行标准化生产、产业化经营、市场化营销、品牌化战略，提升农产品质量和农业效益，必须与优势特色农产品区域布局和发展规划紧密结合，在落实“布局与规划”时首先统筹考虑标准化生产和产品质量，切实让主导产品发挥主导作用，让优势产品凸显优势，让特色产品“亮”起来。[/font][/size][/font]
[font=宋体][size=11pt][font=宋体]4、[color=red]开拓多元化国际市场，加大国际渔业博览会参与力度。[/color]巩固并深度开拓传统市场，积极稳妥地开拓新兴市场，选择市场容量大、地理位置优越辐射能力强国家和地区作为重点市场进行有计划地开拓， 以期形成大市场、大流通格局。协会今年与省贸促会浙江时代国际展览服务有限公司合作组织10个摊位参加波士顿渔博会和10月份法国国际食品和饮料展览会；拟与中国水产流通与加工协会和浙江时代国际展览服务有限公司合作，组团参加布鲁塞尔和东京渔博会，要加强与对外经贸厅、农业厅、财政厅等有关部门的沟通，积极争取“中小型企业开拓国际市场津贴”和“浙江省农业厅外向型农业补充津贴”扶持，帮助企业拓展国外市场。[/font][/size][/font]
[font=宋体][size=11pt][font=宋体]5、[color=red]积极应对反倾销，加强行业自律，防止恶性竞争及低价竞销。[/color]出口企业缺乏对国际市场的深入调研和总体把握，信息不灵，产品售价过低，单纯依赖低价战略打入国际市场，对外价格竞争手段重视不够，易使出口方产生“价廉质劣”和“低价倾销”的印象，从而遭遇反倾销。要制定行业自律公约，建立行业自律管理机制，要对行业内价格进行自律，避免恶性竞争，互相残杀，加强与其他出口管理职能部门的合作，共同对出口低价竞销进行监督管理。还可以考虑设置反倾销应诉基金，入会企业依出口额按比例上缴年度应诉基金。一旦同类出口产品遇到国外反倾销指控，由应诉基金支付相关应诉费用，包括律师费和企业联合应诉的组织成本，以共同克服突然而至的反倾销；还可以加强对主要出口对象反倾销法律制度的研究，总结应诉反倾销的规律和经验。[/font][/size][/font]
[font=宋体][size=11pt][font=宋体]6、[color=red]推行出口企业参加出口信用保险。[/color]出口信用保险是国际上通行的有效规避风险的措施，也是各国政府支持出口的重要政策性金融工具。最近中国出口信用保险公司推出了适用中小企业的险种，比较符合我省水产出口企业的实际情况。协会拟与中国水产流通与加工协会合作，今年在我省水产出口企业中推行出口信用保险，帮助会员企业规避风险，拓展国外市场。[/font][/size][/font]
[font=宋体][size=11pt]（省流加协会秘书处） :( :o :D [/size][/font]
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